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【蘇迪勒啟示】災害超出經驗值 調適防災策略需更新、落實
本報2015年8月19日台北訊，陳文姿報導
天鵝颱風可能來襲，回顧蘇迪勒颱風帶來驚人雨量，各地傳出大小災情。記者於災後走訪新北市烏來山區，雖因防範得宜，未造成嚴重人員傷亡。但也發現此次風災超過以往經驗值，包括避災、土石流潛勢地區資訊建立等都有所不足，顯示面對愈來愈頻繁且難以預測的天災，需要加緊腳步訂定、實踐更靈活的調適策略。信賢部落烏砂溪旁的大納渡假農場全部沖毀，溪流也改道。攝影：陳文姿。天災變動大 ?而我們對土地仍有太多不了解
蘇迪勒颱風於8日清晨登陸台灣，帶來連夜狂風豪雨，烏來地區從7日深夜起陸續降下600多毫米的雨量。根據烏來信賢里居民林福全表示，7日傍晚就已在到當地活動中心避難，是以土石流沖入他家時，人並不在屋內。農委會水土保持局土石流防災中心主任陳振宇表示，等大雨來臨才通知避難對老年人來說相當不便，這次提前預警，證實是相當有用的。
福山里與信賢里因有石流潛勢溪流，颱風期間會提前進行避難。但這次傳出土石流淹沒民宅災情的忠治里並沒有土石流潛勢溪流，反而沒有提前避難。長期在忠志部落的傳道師尤命美卡證實，部落沒有嚴重災情，以往颱風雖有道路坍塌，但至多一兩天即可搶通。這次災情始料未及。據忠治村民以萬解釋，這次不幸被土石沖走的村民，是因為在部落的房子年久失修，所以搬到工寮居住，「但即便是工寮，以往也是安全的區域。」
雨勢集中加劇的趨勢造成的災害，往往超出以往的經驗值。陳振宇說，隨著中央地質調查所的地質更新資料，未來土石流潛勢區域還會再增加。我們對台灣這塊土地知道的還不夠，我們需要知道更多。信賢部落附近的道路已被完全阻斷。攝影：陳文姿。部落就地避難、自主救災 ?不缺糧最缺汽柴油
至於為何採取就地避難，陳振宇解釋，新聞中「滅村」的說法是不確實的，無論是傳出滅村的小林村、或是合流村，都不是全村被淹沒，村中有相對安全的地區，可以提供避難。
陳振宇表示，在外援抵達前，因應災區村莊的自救，水保局有提供鄉公所補助，可事先請廠商提前將重機械待命災區，以便裡應外合，盡快修復災區，但機具應配置在哪裡，卻往往無法事先預料。此外，消防署跟國家通訊傳播委員會也都有維護災區通訊的機制，但是衛星電話會受雲層的影響。食物方面，山區應維持十天，平地三天儲糧。
烏來區公所沈惠康課長則表示， 每年區公所都會進行防災演習，至於對外聯絡的衛星電話，這次因設備被吹斷，無法使用，防災儲糧應該有五天。
但忠治村民質疑官方說法，區公所的演習並沒有針對村民，村民對這方面並不知情，存糧在哪也不知道。這次主要的糧食來源，是村民平日備有的。「我們原住民家的冰箱都很大，打獵來的會先冷凍，也有養雞鴨等。大概可以提供一個禮拜。」
這次物資比較不足的其實是運輸所需的汽油、發電的柴油。至於水的部分，因為山區水源乾淨，並沒有問題。對當地居民來說，比較不足的物資其實是運輸所需的汽油、發電的柴油。攝影：陳文姿。天災不可免 ?地質敏感區個人信貸應禁止開發
從短期防災來看，蘇迪勒颱風期間，政府的防災對策發揮一定成效，但在執行上，卻又不足，仍有改進空間。
長遠來看，國家災害防救科技中心陳永明組長指出，未來這類極端災害事件將常態化，超乎過去歷史經驗，而面對無法預知的災害，降低生命財產損失的方法就是人們必須避免在危險的地方居住。
隨著更多地質研究資料出爐，公私部門是否願避免地質敏感區位的開發，或仍把開發利益當前提，無視災害的可能傷亡？更多擋土牆更高堤防能否將災害阻擋於外？蘇迪勒颱風已成過去，我們仍將面對未來災害。
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/蘇迪勒啟示-災害超出經驗值-調適防災策略需更新-落實-235016781.html
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